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[两会厅长访谈]王东伟:创新监管方式 推进政采制度改革

  2017年,河南省积极推进网上商城、合同融资、流程优化等重点工作,围绕“放管服”下功夫,在创新监管方式、提升采购效率、服务小微企业等方面都取得了很大的成效。全国两会期间,政府采购信息报/网记者就此专访了全国人大代表、河南省财政厅厅长王东伟。

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全国人大代表、河南省财政厅厅长王东伟

  政府采购信息报/网:据了解, 2017年河南省省直全面取消协议供货,实现网上商城全覆盖,请您介绍下河南省政府采购网上商城的建设情况,您认为电子化政府采购可以解决采购实践中的哪些问题?

 

  王东伟:推行网上商城的实质是推动政府采购管理模式从全过程管制型向服务型转变,这是落实“放管服”改革的具体举措,也是转职能、提效能的具体体现。在设计网上商城方案时,我们着力体现服务型财政、服务型政府采购要求,构建一个信息公开、共享的环境,在开放数据、共享数据的基础上转变职能,融监管于服务中,更好地服务预算单位。2017年,我省网上商城在省直单位实现全覆盖,并在部分市县进行试点,全年实现交易额5.1亿元,获得了采购人的认可。

 

  推行电子化政府采购是解决政府采购存在问题的有效措施。经过10多年实践,河南省政府采购制度不断健全,对于提高政府采购资金使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。但改革和发展中出现了一些不容忽视的问题,特别是近年来媒体反映的“豪华采购”、“高价采购”等现象,引起社会对政府采购制度的质疑。解决这些问题,不仅要从制度上加以规范,还要充分利用信息化手段,加快与互联网的融合,增强政府采购透明度。近期,我们正在积极推进政府采购在线监管工作,充分利用云计算、大数据等现代信息技术,促进政府采购与互联网的深度融合,创新电子化监管手段,实现政府采购监督管理由“人盯”到“技防”的转变。一方面,在财政部门内部管理上,实现与财政内部系统的业务协同,在“预算-计划-采购-支付”的基础上,进一步向资产管理延伸,形成“预算-计划-采购-支付-资产”的管理链条。另一方面,通过开放电子化政府采购系统有关数据接口,实现与全省公共资源交易服务平台、信用信息平台数据交互和信息共享,实现政府采购全流程在线监管。


  政府采购信息报/网:据悉,河南省2017年全面实施了政府采购融资,并取得一定成效,请您介绍一下河南省是如何借此来扶持中小微企业发展的?

 

  王东伟:融资难、融资贵一直是中小微企业发展中存在的突出问题。以政府采购合同的预期支付能力为切入点,鼓励金融机构为政府采购中标(成交)供应商融资,能够有效解决参加政府采购活动的中小微企业与金融机构之间的信息不对称问题,实现融资机构和中小微企业的互惠互利、合作共赢。

 

  2017年,我省开展政府采购合同融资试点,主要有以下几个特点:

 

  一是贷款无担保,金融机构通过与财政电子化政府采购系统数据对接,直接获取供应商合同信息,核实合同真实性直接放贷,不需要提供抵押担保。

 

  二是放贷效率高,实现网上贷款,程序简便,效率很高。

 

  三是融资成本低,金融机构在贷款利息上给予一定优惠。

 

  四是安全程度高。通过河南省电子化政府采购系统、金融机构信息化系统和财政国库支付系统三大信息化系统的对接,实现合同融资资金支付的闭环管理,融资安全性大大提升。经过半年的实践,累计为226家中小微企业授信6.2亿多元,为89家中小微企业实际发放贷款2.63亿元,得到了政府采购领域中小微企业的充分肯定。在试点的基础上,研究提出了《河南省政府采购合同融资工作实施方案》,推动政府采购合同融资在全省全面实施,惠及更多中小微企业。

 

  政府采购信息报/网:本报了解到,2017年河南省在探索推进政府采购流程优化方面做了不少工作,切实提高了政府采购效率,请您介绍下这方面的经验做法。

 

  王东伟:2017年,河南省预算管理流程优化取得阶段性成果,政府采购流程优化作为先行先试的主要内容,首先实现了电子化政府采购系统与预算执行系统的数据对接,建立了“预算-计划-采购-支付”的闭环管理,运用信息化系统支撑解决了预算管理与采购执行“两张皮”的问题,真正实现“无预算不采购、无采购不支付”的循环监督。