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民生实事,迈入代表“票决时代”

  “12件项目得票率都超过了50%,竞争十分激烈。”1月20日,萧山区十六届人大二次会议上,373名人大代表通过“一人一票”,从12件候选项目中投票选出了10件项目,件件都与百姓切身利益相关。

  和萧山区一样,在今年的人代会上,我市13个区、县(市)都要实行民生实事项目人大代表票决制。也就是说,今年区、县(市)政府要办哪些民生实事,全部由人大代表票决。

  值得一提的是,在即将召开的市十三届人大三次会议上,市级层面的民生实事项目,也将实行票决制,由市人大代表从12件候选项目中票决产生10件。并且,市人大常委会将组建10个监督组,对10件实事项目进展情况进行跟踪监督。

  届时,我市民生实事项目票决制将实现市和区、县(市)、乡镇全覆盖。同时,街道也将通过协商制、合议制等形式助推民生实事项目“由民作主”的进程。

  票决制更民主更接地气

  拱墅区今年有一个变化,特别值得深思。

  以往,政府的民生实事项目,大多会说要开工建设多少学校、多少医院。在民生实事项目征集意见过程中,有人大代表提出,“开工的项目不一定在年内完成,没法评估实效,建议改成竣工。”

  意见被吸纳之后,今年拱墅区的实事项目中,与教育相关这一条就改成了“竣工6所学校”,而且,竣工时间都详细标出。

  “加大回迁安置工作力度,全年开工回迁安置房153万平方米,竣工55万平方米,回迁安置32万平方米,办理权证3000套。”这是西湖区票决出的8件民生实事项目之首件。

  仔细观察区、县(市)已经票决出来的项目,不难发现,最终确定的项目不仅聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程,也关注办好群众最关注、最直接、最现实的民生“关键小事”。

  在淳安县,235名代表票选出10件实事项目,排在第一位的是农村饮用水保障工程,要“提升改造60个行政村、4万人口的农村饮用水工程。”县人大代表余顺明说:“农村饮用水供应和安全问题,老百姓很关注,代表也有很多反映。票决制更好地让人大代表参与重大决策,也能让民生实事更受百姓关注,更能得到百姓支持拥护。”

  这正是民生实事项目人大代表票决制意义所在——变“为民作主”为“由民作主”,让实事项目从征集、确定、到最终“开花结果”的过程更接地气、更符合实际。

  代表履职有了更好的抓手

  桐庐县人大代表雷天星参加了今年桐庐县民生实事项目票决,“12件候选项目,我仔仔细细琢磨了好几天,又特意打电话回去问村民的意见。最后,按照贴近老百姓需求的原则,做出了选择。”

  雷天星最关心的是农村医疗服务和村级经济发展,票选结果,农村医疗服务排在第二位,雷天星表示很满意。

  桐庐和滨江是我市开展票决制的试点区(县)。去年2月10日,滨江区人大代表来尧庆用手中的选票投出了10件实事项目。“当时的心情非常激动。”来尧庆说,“投完之后,觉得肩上的担子更重了,要做的工作更多了。实事项目办到什么程度、存在什么问题,都要及时跟进了解。”来尧庆参加了“加强水环境治理”实事项目专项督查小组,之后,他经常要到社区的槐河边巡查。

  民生实事项目票决制让代表履职有了更好的抓手。市人大常委会《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的决定》提出,我市各级人大代表,在民生实事项目从征集到票决到监督,各阶段各环节都要参与其中,都有明确的工作职责。

  政府当运动员,人大代表当裁判员

  民生实事项目票决产生以后如何实施,是否真正惠及百姓,是这项工作的关键所在。

  在桐庐县旧县街道上峰居家养老服务照料中心,84岁的王老伯感到很满意,“这里两素一荤的午餐热乎可口,饭后还能跟其他老人聊聊天、下下棋。”

  上峰居家养老服务照料中心正是去年桐庐县票决出的民生实事项目,专门解决子女外出工作时老年人日间照料的难题。“在票决时,这个项目顺利以高票通过。”桐庐县人大代表张志平曾经针对养老服务提交过建议,他十分关注该项目。这个项目在年终代表测评中得到了“满意”的结果。

  “票决制使政府民生实事不再像以前那样自定自做自评,既当决策者、运动员,又当裁判员。”滨江区人大常委会负责人说,人大代表在票决制中成为建议收集者,项目决定者,实施情况的监督者和测评者,也推动了政府公共决策制度、理念和方式的变革。