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科技创新是高质量发展动力之源,沪苏浙皖代表委员建言

  对标硅谷打造长三角科创湾区

  黄震委员:打破行政管辖,建立协调机制实现共享

  作为世界高科技创新的高地,位于美国旧金山湾区的硅谷拉动了美国经济长期持续增长,对全球科技和经济发展带来深远影响。全国政协委员,上海交通大学副校长黄震建议,在长三角打造科创湾区,建设“中国硅谷”,以科技创新为抓手,推进长三角一体化。

  黄震表示,长三角聚集着上海交通大学、复旦大学、浙江大学、南京大学、中国科技大学等一批一流大学,一流的大学培养了源源不断的一流人才,为高科技企业的创办与发展提供了丰富的人才储备和智力支持。

  同时,长三角湾区的创新创业文化环境也十分优厚。黄震认为,苏州工业园区,嘉兴全面接轨上海示范区,上海的青浦、松江和金山等工业园区,都是我国经济与高科技企业发展最活跃的地区,已入驻了一大批高新技术企业。此外,充盈的创业资本和风险投资资本,特别是民间资本,也将对高科技公司的发展提供重要的支持,“这些作用是银行无法替代的”。

  “如果能打造一个共同的科创高地,‘不分你我’,实现人流、物流、资金流、信息流等要素畅通流动与共享,把优质的创新企业、高校、科研机构等资源全吸引过来,就能建成中国的硅谷。”黄震说。

  不过,上海与周边的江苏、浙江、安徽等省的一体化进程,目前还有不少障碍。“主要还是‘各自为政’,实际上就是行政区域划分。”黄震认为,目前三省一市还缺乏有效的协调机制,跨行政区资源配置困难,人才的跨地区流动也尚不充分。“交汇边界变成了‘隔离带’,成了发展的洼地。上海作为龙头城市对长三角一体化的带动作用未能充分发挥。”黄震说。

  因此他认为,长三角科创湾区的建设,关键是要打破行政管辖,建立全新、高效的跨省市协调机制,在湾区内实现科技、资本和土地资源共享。三省一市可共同制定土地规划,开展基础设施建设,建立快捷公共运输系统和服务体系,探索彻底的户籍制度改革,打破人才流动的制度阻碍。

  “长三角一体化需要三省一市共同努力,现在已经有了一个很好的协调机构。”黄震认为,打造长三角科创湾区,将使三省一市真正融合在一起,劲往一处使,走向一体化,使科创成为长三角世界级城市群发展的动力之源,将助推长三角成为我国乃至全世界的经济发展龙头。

  优势互补全方位开展创新合作

  王秦代表:加强优势互补,试行“创新券”跨区域兑现

  创新是今年全国两会期间的高频词。在全国人大代表、江苏省科技厅厅长王秦看来,创新合作是近年来长三角地区的主流趋势,只要大家聚焦各自优势领域,就可以避免低水平竞争;只要大家加强协作交流,就可以避免无序竞争,从而推动长三角区域合作向纵深拓展。

  长三角区域内的科技创新合作取得了不少成效,但也存在着一些体制性障碍和问题,王秦觉得主要体现在:一是区域创新合作受限于行政壁垒和既有利益格局;二是客观上还存在条块分割、资源分散的状况;三是区域创新体系非均衡性特征明显,人才、技术、成果、资本等要素流动渠道还不够顺畅,战略、规划、政策的制定还不够系统。

  长三角如何进一步实现创新共赢?王秦表示,必须着力破解跨行政区域协同创新的制度性和政策性障碍,加强长三角区域创新资源优势互补,促进区域创新要素自由流动与高效配置,建设更具活力的创新型区域,以创新引领长三角地区一体化发展——

  要加强协同,加快推进长三角区域创新网络建设。加强资源整合,合力推进共建共享跨区域重大科技基础设施集群和创建国家实验室,为长三角科技创新提供强大源头支撑。加强创新协作,协同布局若干高水平的新型研发机构,形成具有影响力的专业性协同创新网络节点。加强对接融合,协同构建长三角创新创业生态建设实践区。

  要优势互补,加快创新资源要素合理流动与开放共享。共同推进长三角技术转移体系建设,推动技术、资本和产业市场联动融合,加速科技成果转移扩散,打造最具活力的科技成果转移转化示范区集群。聚焦重点产业和民生领域,加强关键共性技术联合攻关,持续实施具有典型示范意义的合作项目,合力争取国家重大科研任务落户长三角。深化长三角大型科学仪器、文献、专业技术服务等共享平台建设,试行开展长三角“创新券”跨区域兑现,促进区域创新资源高效配置和互利共享。