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解读:《关于进一步推进全市招商引资工作的意见》_迎江区招商局_

为深入实施五大发展行动计划,牢固树立开放发展新理念,充分利用国内外各类经济要素,加快培育发展新动能,切实以开放促创新、促改革、促发展,特制定《关于进一步推进全市招商引资工作的意见》。

今年国务院《政府工作报告》提出:“地方政府可在法定权限范围内,制定出台招商引资优惠政策”。《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)也明确提出,允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目,降低企业投资和运营成本,依法保护投资者合法权益,营造良好投资环境。

《意见》共六个部分15项内容,主要是适应把握引领经济发展新常态,通过扩大招商引资促创新、促改革、促发展,加快打造内陆开放新高地。

一是注重方向性,深入学习领会习近平总书记关于招商引资重要讲话精神。习近平总书记2015年9月15日在深改领导小组第十六次会议上指出,要坚定不移扩大引进外资和外来技术,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。2016年4月在视察安徽时指出,开放是拓展发展空间的必由之路,安徽具有沿江近海、居中靠东的区位优势,又处于“一带一路”和长江经济带重要节点,要积极融入国家“三大战略”,推进开放大通道大平台大通关建设,加快打造内陆开放新高地。在文件起草过程中,我们深入学习领会这些重要指示精神,既强调树立开放发展理念,坚定不移推进招商引资,又重在发挥各方面积极性,从制度上政策上营造宽松的环境。

二是注重针对性,为各县(市、区)及市经开区、市高新区招商引资提供政策依据。这次《意见》制定没有长篇累牍,就是简简单单“15条”意见,淡化工作要求,强化政策支持,具有鲜明的工作导向,就是给各地列一份“正面清单”,明确“哪些可以做”“哪些政策可以给”。考虑到各地发展程度、产业结构不同,以及每个项目的差异性,4685本港台开奖直播,政策过于具体反而束缚地方手脚,《意见》很少明确某项政策具体优惠到什么程度、给多少奖励,更多是把政策空间让渡给地方,鼓励各地因地制宜出台具体政策。

三是注重合法性,依法依规给出支持政策。《意见》制定过程中,自觉依法设定政策、依法规范行为、依法制约权力。这“15条”都是各地政府法定权限范围内能做的,都是现有法律法规没有禁止的,既鼓励大家大胆干,又防止有些各地脱离法治轨道蛮干、乱干。特别是没有为单个企业设定支持政策,没有歧视性条款,没有将政策激励与税收挂钩、与土地挂钩,真正体现了政策的普惠性、公平性,让每个外来投资企业都能享受到政策利好。